7.4. Servicios y Aplicaciones

 7.4.1. El Centro de Intermediación

 El Centro de Intermediación es un servicio que hace las veces de interface o puente entre los oyentes y las personas con sordera profunda, facilitando la conversión de los contenidos sonoros en otro formato a su alcance y así poder aprovechar las potencialidades que brinda la telefonía[65].

 La primera experiencia data de 1.980 en EE.UU., pero fueron Finlandia y Suecia los países que lo terminaron por desarrollar y lo implantaron a escala nacional. En España el Centro de Intermediación nace en virtud de un convenio entre el Instituto de Migraciones y Servicios Sociales, IMSERSO, y la compañía Telefónica de España en el año 1.995, siendo en la actualidad el propio IMSERSO el que asume la gestión del Centro mediante la contratación de los servicios en los términos establecidos en el Real Decreto 2/2.000 de 16 de junio, “Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas”.

 El Centro de Intermediación ofrece un servicio que se rige por los siguientes parámetros básicos :

proporciona cobertura nacional

ofrece servicio las 24 horas del día, los 365 días del año

está disponible para cualquier usuario de teléfono de textos

el coste de la llamada, incluidas las interurbanas, es local

 Durante el año 2.000 el Centro de Intermediación ha gestionado más de medio millón de comunicaciones tanto entrantes como salientes, a las que denominaremos genéricamente como “servicios”. La distribución y evolución de estos servicios se expone en la tabla siguiente, en la que bajo el término “oyente” se engloba cualquier tipo de comunicación establecida entre un usuario sordo y un usuario normoyente.

 A lo largo del año 2.000 el número total de comunicaciones gestionadas por el Centro de Intermediación ha experimentado un crecimiento global del 3%, siendo las de emergencia las que lo han hecho en una mayor medida con un 116%, mientras las de teléfono de textos se han reducido en un 24 %.

Tabla.7.2. Comunicaciones establecidas por el Centro de Intermediación en el 2.000, según sean éstas entrantes o salientes al mismo.

TIPO DE SERVICIO

Recepción % 

Emisión  %  

Oyente

17,5

66,2

Fax

32

28,6

Teléfonos de textos

48

3,5

Fuente: Informes de gestión del Centro de Intermediación. IMSERSO 2.000.

 En el reparto de las llamadas recibidas y emitidas a lo largo de 2.000 se aprecia cómo el Centro de Intermediación es utilizado fundamentalmente como receptor de comunicaciones de usuarios sordos que mediante el teléfono de textos, en un 48% de los casos y el fax un 32%, establecen contacto con otros usuarios que son oyentes en un 66% de los casos.

 Del análisis sobre la procedencia de las llamadas en el Centro, se observa que estas corresponden a un reducido número de Comunidades Autónomas, que ordenadas según el volumen de llamadas y de mayor a menor son: Madrid, Cataluña, País Valenciano, Andalucía y País Vasco. Se puede apreciar una infrautilización del Centro por parte de las personas sordas del resto del estado, los motivos de esta infrautilización por parte de un elevado número de Comunidades Autónomas no están claros al no haber estudios específicos, pudiendo aducirse razones como una falta de información acerca de su existencia y utilidad, una mala información acerca del coste de la llamada o ambas.

 La parte de la población a las que se puede incorporar como potenciales usuarios del Centro de Intermediación, está constituida por las personas sordas (prelocutivas o postlocutivas) o con deficiencias del lenguaje (mudez, habla dificultosa o incomprensible), que representan, según la encuesta de 1.999 del INE, casi un 1,5% del total de la población de más de 6 años, es decir, más de ciento cincuenta mil personas. Pero de los datos de la encuesta realizada se deduce que además de éstas, también lo utilizan personas mayores y con problemas de visión.

 Al estar el servicio basado en la utilización de la telefonía básica, dispone de la posibilidad de crecer y evolucionar con la misma, constituyendo un puente entre las Nuevas Tecnologías y los servicios basados en la red telefónica y los usuarios con discapacidades de audición y habla [66] . Esto parece confirmarse por el rápido crecimiento del volumen de comunicaciones realizadas por correo electrónico y mensajes cortos para teléfonos móviles en el corto tiempo de medio año desde que se proveen estos servicios específicos, al haber alcanzado una cuota total del 2% que representa más de 5.600 comunicaciones o servicios en ese período de tiempo.

 El servicio de llamadas de emergencia

 Un servicio importante del Centro de Intermediación es el servicio de llamada de emergencia por el cual los usuarios con teléfono de textos disponen de un número específico, tipo 900 que es gratuito y dispone una línea independiente evitando el problema de encontrar las líneas ocupadas y las consiguiente espera.

 Del estudio de las llamadas de emergencia y sobre un total de 2.569 llamadas recibidas durante el año 2.000, podemos ver que este servicio se utiliza de la siguiente manera:

Gráfico.7.1. Destinos más comunes de las llamadas al número de emergencia.


Fuente: Informes de gestión del Centro de Intermediación. IMSERSO 2.000.

  Como muestra el gráfico 7.1. este servicio se utiliza en la mayoría de los casos para llamadas de atención sanitaria, seguido de las efectuadas a la Policía Nacional. En el apartado de “varios” se incluyen, sobre todo, llamadas para anular tarjetas de crédito por robo o extravío, fugas de gas, etc., quedando el resto destinadas a la Policía Municipal, emergencias del 112, Guardia Civil y Bomberos.

Se puede concluir que el Centro de Intermediación contribuye a cubrir la parcela de la seguridad personal, como se deduce del incremento espectacular de llamadas realizadas a través de la línea de emergencia.

Evolución futura

La incorporación de la telefonía vía radio o LMDS en el bucle de abonado, proveerá con anchos de banda de hasta 2Mb a la telefonía básica residencial con la consecuente aparición de servicios multimedia que podrán ser incorporados, como vehículo facilitador de comunicación.

Así en el futuro próximo la utilización de la videoconferencia incrementará las posibilidades de comunicaciones personales a los usuarios sordos mediante el uso de la Lengua de Signos o la lectura labial.

La incorporación de la videotelefonía puede propiciar la ampliación del ámbito de los servicios prestados por el Centro al ser ésta una herramienta eficaz para proveer diversos tipos de necesidades técnico-asistenciales.

7.4.2. Teleasistencia Domiciliaria

En la actualidad la telefonía convencional sigue aportando soluciones válidas a unos precios asequibles, tal es el caso del servicio de teleasistencia domiciliaria en el cual por el importe de una llamada local, determinados usuarios mayores y/o con discapacidad pueden disponer de una serie de servicios de apoyo.

 La teleasistencia domiciliaria es un servicio que mediante un equipamiento de comunicaciones específico ubicado en un centro de atención y en el domicilio de los usuarios, permite a las personas mayores y/o discapacitadas entrar en contacto verbal desde cualquier lugar de su domicilio, durante las 24 horas del día los 365 días del año, con un centro atendido por personal específicamente preparado para dar respuesta adecuada a la necesidad presentada, bien por sí mismos o movilizando otros recursos humanos o materiales, propios del usuario o existentes en la comunidad. Para ello el usuario sólo deberá pulsar el botón de un medallón o reloj que llevan constantemente puesto.

 Este servicio se inició en el año 1.993 fecha en la cual el Instituto de Migraciones y Servicios Sociales, IMSERSO y la Federación Española de Municipios y Provincias, FEMP, suscribieron un Convenio Marco de ámbito estatal para la puesta en marcha del Programa de Teleasistencia domiciliaria destinada al sector de población de las personas mayores con rentas más bajas [67].

Tabla.7.3. Evolución en el número de Entidades Locales y convenios suscritos entre los años 1.998 y 2.000 dentro del Convenio Marco estatal.

EVOLUCION

1.998

2.000

%

Nº entidades locales

75

105

40

Total usuarios

24.209

31.193

31,8

Destinatarios

El servicio de teleasistencia domiciliaria va encaminado a dar solución a personas en las siguientes situaciones:

Viven solos o pasan gran parte del día sin compañía. 

Ante la aparición de situaciones de temor y angustia motivados por el aislamiento geográfico y/o desarraigo social.

Ante la evidencia de riesgos por edad avanzada, discapacidad o enfermedad.

Dentro del Programa de Teleasistencia Domiciliaria se prestan los siguientes servicios:

Apoyo inmediato a través de la línea telefónica a demandas de diversos órdenes: angustia, soledad, accidentes domésticos, caídas, enfermedad, etc.

Movilización de recursos ante situaciones de emergencia sanitaria, doméstica o social.

Seguimiento permanente desde el centro de atención mediante llamadas telefónicas periódicas.

Agenda para recordar al usuario datos importantes sobre toma de medicación, realización de gestiones, etc.

España cuenta en la actualidad con 875.000 ancianos que viven solos y 2,5 millones que viven con su pareja. De ellos, a partir de los datos del INC [68], más de 1,8 millones de personas mayores consideran útil la Teleasistencia.

De las cifras anteriores se deduce que existe un considerable mercado potencial cuya demanda sólo está cubierta oficialmente en un 1,8% del mismo, ya que a fecha de 2.000 sólo disponen de servicio de teleasistencia subvencionado unos 32.000 usuarios (a falta de los datos sobre aquellas personas que tienen contratado este servicio de forma particular y no sujeto a subvención alguna). La teleasistencia también proporciona seguridad a las personas con discapacidades físicas, de visión y audición.

Su implantación resulta factible en la mayoría de los municipios dada su sencillez técnica y que se basa en una tecnología muy difundida y asentada como es la de la telefonía convencional. En el futuro próximo y ante los incrementos en el ancho de banda de la red telefónica básica y la implantación de funcionalidades multimedia, la teleasistencia podrá converger con la videotelefonía e incrementar sus funcionalidades ampliando el número y tipo de discapacidades a dar cobertura.

7.4.3. Teléfono de Textos [69]

El teléfono de textos es un terminal telefónico que permite emitir y recibir en tiempo real mensajes escritos a través de la red telefónica básica haciendo posible mantener un diálogo escrito entre las dos partes que han establecido la comunicación.

Para mantener este diálogo el terminal muestra en una pantalla (generalmente de dos líneas) el texto enviado y recibido de forma alternada. Para establecer la comunicación y al ser los usuarios, por regla general personas sordas, el terminal proporciona información visual sobre el estado de la llamada, si hay tono de línea, si la llamada se ha establecido, si el otro abonado comunica, ha contestado o ha finalizado la comunicación.

Las virtudes esenciales del teléfono de textos desde la óptica de sus potenciales usuarios es que permite el diálogo en modo texto y en tiempo real sobre un soporte totalmente normalizado y convencional como es la línea telefónica con unos costes de llamada que, si bien resultan más elevados por la propia dinámica de la comunicación mediante teclado, son contenidos por compartir las tarifas de la telefonía convencional.

Estado Actual de la Telefonía de Textos en España

En nuestro país conviven dos tipos de protocolos para telefonía de textos; uno derivado del terminal francés Minitel y soportado por el modelo Amper y el otro es el protocolo V.21 del terminal modelo DTS; ambos protocolos resultan incompatibles [70].

Conforme a las cifras recabadas, el parque mínimo de teléfonos de textos existentes en 2.000 supera las 11.000 unidades. Estos terminales se encontrarían plenamente operativos de acuerdo al volumen de comunicaciones establecidas por el Centro de Intermediación y reflejadas en la Tabla 7.4.

Tabla 7.4. Tabla comparativa de las llamadas gestionadas por el Centro de Intermediación en los años 1.999-2.000 y para los dos terminales referenciados.

PARAMETROS

Ll. entrantes 2.000

Ll. salientes

2.000

Total 2.000

Total 1.999

Variación %

1.999-2.000

DTS

94.476

9.206

103.682

109.906

-5,7

Amper

11.796

659

12.455

15.273

-18,45

TOTALES

-

-

116.137

125.179

-24,15

Ll=llamadas; DTS=modelo de OTICON; Amper=modelo de Amper Telemática. Fuente: Informes de gestión del Centro de Intermediación. IMSERSO 2.000. 

Como se puede observar, los volúmenes anuales de llamadas gestionadas por el Centro de Intermediación son elevados. El volumen real de llamadas con este tipo de terminales será mayor dado que aquí no se computan aquellas efectuadas directamente entre dos usuarios particulares ambos con el mismo modelo de terminal.

La variación negativa en el número de comunicaciones reflejadas en los datos de la Tabla 7.4. se corresponden en el caso del modelo Amper con el 18,45%, a usuarios que cambian este terminal por otro más moderno o se pasan a otro formato de comunicación; éste último caso sería el factor imputable, en un cierto grado, a la disminución del 5,7% en el uso del terminal DTS.

La multiplicidad de protocolos de teléfonos de textos incompatibles entre sí, imposibilita las comunicaciones entre usuarios de diferentes países y en un mismo país las comunicaciones entre dos personas con terminales con protocolos distintos como es el caso de España con los terminales DTS y Amper, totalmente incompatibles [71].

Evolución prevista

El concepto de teléfono de textos como herramienta de comunicación alternativa a la voz comienza a encontrar acomodo en nuevos terminales, como el teléfono móvil, a lo que ha contribuido la colaboración entre el IMSERSO, la Confederación Nacional de Sordos de España, la Fundación Airtel y la empresa Nokia España [72]. Dada la aparición de nuevos terminales –de tercera generación- y servicios soportados por mayores anchos de banda, a medio plazo podrán verse incrementadas sus posibilidades en términos de rapidez, flexibilidad y portabilidad.

Este sistema debiera contar con las mismas facilidades y servicios que dispone la telefonía convencional: llamada en espera, desvío de llamada, llamada a tres, acceso mediante texto de los mensajes verbales emitidos automáticamente sobre el estado de servicios y sistemas, etc.

7.4.4. Videoconferencia

 Se puede definir la videoconferencia como la comunicación a distancia entre personas, bidireccional e interactiva, efectuada a través de líneas de comunicaciones basadas en el cable o en las ondas de radio; este tipo de comunicación permite la transmisión de imagen, sonido y, últimamente, el uso compartido de aplicaciones informáticas.

 Los sistemas de videoconferencia se pueden considerar divididos en dos grandes grupos:

 a) Los sistemas personales que están orientados a la comunicación persona a persona y basados en un ordenador personal al que se le incorpora el hardware y software correspondientes.

b) Los sistemas de sala que están orientados a las reuniones de dos grupos o de un grupo con una persona; son bastante más caros y disponen de mejores prestaciones.

 Aunque en la actualidad la videoconferencia no constituye un servicio de uso habitual, la cercana posibilidad de contratación de enlaces telefónicos con anchos de banda hasta de 2 Mbps a precios asequibles obliga a considerar de forma realista las aplicaciones de la misma [73].

 La videoconferencia puede reemplazar en ocasiones, de forma altamente satisfactoria, las reuniones físicas entre personas, que suelen acarrear costosos desplazamientos físicos y la necesidad de superar barreras de acceso a edificios cuando están implicadas personas con discapacidad. Al plantear aplicaciones para diferentes colectivos, puede constituir un servicio a ser implementado por el Centro de Intermediación o por los servicios de Teleasistencia.

 Aplicaciones para las Personas con Discapacidad y Mayores

 Las facilidades tipo multimedia que brinda la videotelefonía hacen de ella una herramienta con aplicaciones diversas para los diferentes colectivos que constituyen las personas con discapacidad y mayores. Algunas de estas aplicaciones para colectivos específicos pueden ser las siguientes:

 Personas con Discapacidad de Audición

Permite a las personas sordas utilizar la lengua de signos o la lectura labial, siempre que el medio ofrezca una buena resolución visual y temporal que posibilite la transmisión eficiente de detalles pequeños, como la dirección de la mirada, que son necesarios en estas comunicaciones.

 Personas con Discapacidad Intelectual

Las personas de este colectivo necesitan, por regla general, de un mayor apoyo que otros para acceder a los diferentes servicios de la comunidad y poder participar en las actividades sociales en condiciones normalizadas.

 Estas personas plantean problemas con el intercambio de información a través de los teléfonos convencionales al tener un lenguaje poco desarrollado y dificultades de comprensión de conceptos abstractos o concretos. La videoconferencia puede facilitar su proceso de comunicación gracias a la posibilidad de interacción visual. A su vez, la videoconferencia se puede asociar a teclados de conceptos y al marcado mediante símbolos gráficos como medio de facilitar el establecimiento físico de la comunicación.

 Personas Mayores y/o con otras Discapacidades

 Las personas mayores también pueden verse beneficiadas con el empleo de la videoconferencia en aquellos casos que vivan o permanezcan mucho tiempo solas en sus domicilios y tengan problemas de senilidad, pérdidas de memoria, desorientación o procesos como el Alzheimer. Esta aplicación puede contribuir a aliviar en ocasiones las cargas familiares al facilitar una alternativa de seguimiento e interacción con el mayor apoyada en el tipo de comunicación que proporciona la imagen. Lo cual evitaría la necesidad de la presencia permanente de un familiar en el domicilio.

 Las personas con discapacidades en la visión pero con restos visuales operativos, pueden utilizar las aplicaciones multimedia asociadas a la videoconferencia como son la posibilidad de ampliar textos e imágenes y manipular colores con el fin de interpretar los mensajes de la pantalla. Estas personas pueden utilizar este medio en educación a distancia, por ejemplo.

 También las personas con deficiencias en el habla pueden utilizar las posibilidades de información que conlleva la imagen como ayuda para el establecimiento de una comunicación eficaz.

 Aplicación en el proceso asistencial

 La videoconferencia puede influir de manera positiva sobre la calidad del proceso asistencial de varias formas, como las siguientes:

 ·     Interviniendo, como una herramienta a distancia, en las tareas de seguimiento al contribuir con la imagen en las actividades que implican necesidad de apoyo y supervisión como parte de los servicios de asistencia domiciliaria.

·      Facilitando un canal adicional de información a muchas personas con discapacidad o mayores que no pueden moverse de su vivienda o les resulta muy costoso y se encuentran con dificultades para obtener o comprender una información [74].

 7.4.5. Subtitulación

 La subtitulación consiste en la proyección sobre la parte inferior de la pantalla del televisor de textos escritos que reproducen los mensajes hablados y sonidos asociados a las imágenes que se proyectan, permitiendo a las personas sordas acceder y comprender la información suministrada. La subtitulación se puede llevar a cabo sobre programas en directo, semi-directo (aquellos que incluye contenidos grabados y en tiempo real) y grabados.

 Según un estudio realizado por la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, CMT, acerca del grado de aceptación de este sistema por usuarios sordos, casi la totalidad de los encuestados, el 94%, la valoraban positivamente, un 61% la estiman “muy adecuada” y un 33% “adecuada”.

 Tipos de Subtitulación

 Dependiendo de las características de los textos confeccionados, se pueden considerar dos tipos de subtitulación:

  Subtitulación Literal. Es una opción dirigida a personas sordas con buenos niveles de lectura comprensiva y velocidad lectora, dado que se realiza una trascripción prácticamente literal de la información sonora, lo que implica contenidos escritos que varían con rapidez y de gran amplitud de vocabulario.

 Subtitulación Adaptada Esta opción introduce simplificaciones en la trascripción con el fin de facilitar su comprensión por parte de las personas sordas con dificultad de lectura comprensiva y de velocidad lectora. Su elaboración requiere de un 25% más de tiempo que la literal, incrementándose los costes entre un 25% y un 40% con respecto a la subtitulación literal.

 Según el citado informe de la CMT, un 55% de las personas sordas se inclinan por la subtitulación adaptada y un 35% por la literal.

 Nuestro país cuenta con un sistema de subtitulación tradicional denominado Teletexto que aprovecha para su emisión parte de las líneas del sincronismo vertical de la señal de vídeo recibida en el televisor; la utilización de este sistema exige que los aparatos receptores dispongan de este servicio.

 Población a la que se destina

 La población objetivo de la subtitulación es la de las personas sordas o con graves problemas de audición, sin embargo este sistema puede resultar beneficioso como ayuda técnica para otros colectivos de personas con discapacidades diferentes de la auditiva y para personas sin discapacidad (películas en versión original, extranjeros interesados en aprender nuestra lengua, por ejemplo). Según las encuestas realizadas hay un cierto porcentaje de personas con problemas de visión (8%) y síquicos (1%) que son usuarias del mismo.

 Las personas con discapacidad auditiva y usuarios del servicio de subtitulación manifiestan la necesidad de extender este servicio a todos los formatos de los programas televisivos y que no se encuentre reducida a unos pocos como sucede en la actualidad; fundamentalmente sus objetivos se encaminan a lograr una subtitulación de aquellos programas que son en directo [75].

Normativa

 En nuestro país no existe marco legal que ampare el derecho a la subtitulación por parte de las personas que la precisan, ni normativa alguna sobre estandarización de formatos, lo que da lugar a que las cadenas de TV trabajen en proyectos individuales que se adaptan a sus necesidades pero que resultan incompatibles entre sí.

 La unificación de formatos simplificaría y rentabilizaría todo el proceso de elaboración y emisión, abaratando costes, incrementando la oferta y facilitando la adecuación de la subtitulación a las necesidades de las personas sordas.

 Horas de Subtitulación y cadenas que subtitulan.

 En Estados Unidos la Comisión Federal de Telecomunicaciones exige que todas las televisiones subtitulen, al menos, un 95% de sus emisiones para el año 2.006. En España durante 1.999, la cadena TVE-1 sólo ha subtitulado 700 horas frente a 15.000 de emisión, lo que representa un 4,7%; así mismo Canal Sur, cadena que emite en la Comunidad Autónoma de Andalucía sólo lo hace en el 3,7% de su emisión y ETB-2 del País Vasco, en el 4,2%.

 Las cadenas generalistas no emiten subtítulos en todos sus programas aunque últimamente se observa una tendencia a incrementar el número de horas de subtitulación.

 La tabla siguiente recoge el porcentaje de tiempo de emisión subtitulada en las principales cadenas generalistas entre marzo y mayo del 2000 [76].

 Tabla 7.5. Situación de la subtitulación para las personas sordas en España: porcentaje de horas subtituladas en función del total de las emitidas.

Período analizado: marzo-mayo de 2.000.

DATOS

Tele 5

Ante-

na 3

TV 3

La Pri-

mera

La 2

Canal Sur

ETB 2

Canal 33

Resto

*

%  **

20,5

16,5

14,0

8,0

1,9

3,7

4,2

7,1

0,0

*= % de horas subtituladas respecto al total de las emitidas.  **= ETB 2, Canal 2 Andalucía, Telemadrid, Canal 9, Punt 2, TVG.Fuente: Revista FIAPAS. Julio-agosto de 2.000.

No sólo las cadenas públicas mantienen unas diferencias considerables a la baja en el número de horas que subtitulan con respecto a las privadas, sino que además podemos observar disminuciones del orden del 50% a lo largo de este último trimestre (Tabla 7.5) como es el caso de La 2.

No hay implantada una metodología de información destinada a usuarios con discapacidades de audición que les avise sobre la existencia de programas subtitulados en el momento de su difusión, haciendo aparecer en el propio televisor el símbolo internacional de accesibilidad para personas sordas. En las páginas de la prensa escrita destinadas a informar sobre la programación de televisión no se identifica ni se hace mención expresa alguna sobre los programas que se emitirán subtitulados. Tampoco las propias cadenas identifican, en los apartados destinados a informar de su programación, de forma clara y sencilla aquellos espacios que tienen previstos emitir subtitulados, sino que cuando existen es el propio usuario el responsable de conocer el lugar específico en el que está colocada esta información.

7.4.6. Señalización

 La señalización tiene como objetivos informar a los diferentes tipos de usuarios para una correcta interrelacción con el entorno o la realización de las funciones previstas en éste, ya sea:

alertando sobre la situación

llamando la atención sobre determinados aspectos de la misma

facilitando la localización e identificación de determinados medios y/o instalaciones

orientando

La señalización podrá aparecer bajo diferentes formatos; así tendrá forma de panel, un color, un símbolo o pictograma, una señal luminosa o acústica, una comunicación verbal o una señal gestual.

 La elección del tipo y número de señalizaciones se hará en cada caso de manera que resulte los más eficaz posible teniendo en cuenta lo siguiente:

las circunstancias, elementos o riesgos que deban señalizarse

la extensión de la zona a cubrir

el flujo de personas afectado las características de la señalización

 CRITERIOS DE ACCESIBILIDAD EN LA SEÑALIZACIÓN

a) General:

-    Los sistemas de aviso y alarma sonoros se complementarán con impactos visuales. 
-    Las informaciones visuales serán complementadas con sistemas táctiles o sonoros.
-    Los caracteres de las diferentes informaciones serán de gran tamaño, contornos nítidos y colores contrastados.
-    Los carteles y señales permitirán la aproximación de las personas hasta 5 cm, tendrán letras de 4 cm, estarán situados a 1,5 metros del suelo e irán iluminados desde el exterior.
-    Habrá servicios públicos para urgencias que serán operativos desde teléfonos de texto, videoteléfonos o fax. -    Se dispondrá de señalizaciones en Braille.
-    Los elementos constitutivos de la señalización visual no presentarán emisión de brillos ni destellos.

b) Ascensores:

-    Botonera en Braille, relieve o con identificación luminosa. 
-    Botón de alarma con identificación diferenciadora táctil.
-    Indicación de planta acústica, por síntesis de voz o en relieve en las jambas de las puertas.

c) Aparcamientos:

-    Símbolo internacional de accesibilidad en el suelo y/o en señal vertical.
-    Señal de prohibido aparcar.

d) Aseos:

-    Letra H-M en altorrelieve.

  Los receptores serán las personas con discapacidad y mayores, por lo que habrá que considerar la señalización desde una perspectiva diferente y, en ocasiones, mucho más estricta para aspectos como el visual, sonoro o de ubicación, con el fin de que resulte interpretada lo más correctamente posible por personas con discapacidades físicas, síquicas, sensoriales o mayores.

 Los colectivos de personas con discapacidad disponen de un Símbolo Internacional de Accesibilidad propio y específico, SIA, que es utilizado para informar de la accesibilidad y de las facilidades existentes en un lugar determinado y destinadas a las propias personas con discapacidad. La penetración de este símbolo es bastante general; de acuerdo a nuestras evaluaciones se utiliza para señalizar los aseos adaptados en los edificios públicos en el 70 % de los casos

 Evaluaciones Realizadas

 Para el trabajo general, se ha realizado una evaluación de la accesibilidad a la señalización existente en una serie de edificios públicos con usos educativo, sanitario, administrativo, cultural o comercial y diversas estaciones de transporte.

 La señalización considerada ha sido la de uso general por toda la población y aquella específica destinada a dar cumplimiento a las necesidades específicas de las personas con discapacidad.

Tabla 7.6. Características generales de la señalización.

PUNTOS – señalización

Edificio público  %

Estación de transporte  %

P1.  De localización fácil

39

64

P2.  Resulta visible

100

100

P3.  Permite aproximación *

78

73

P4.  Hay rótulos luminosos

0

38

P9.  Itinerario alternativo **

11

8

* = Permite una aproximación adecuada para su visualización.  ** = Hay itinerario alternativo señalizado.

Aunque por regla general se espera sean las administraciones públicas las que marquen la pauta de cumplimiento y buenas prácticas, en el caso de la señalización esto dista bastante de cumplirse al ser elevado el número de edificios que plantean problemas de localización. Son las estaciones de transporte las que demuestran un mayor grado de cumplimiento, alcanzando éste una diferencia del 25% mejor con respecto a los restantes edificios públicos (localización fácil en un 64% de estaciones de transporte frente a un 39 % de edificios públicos).

  La iluminación, el trazo, el diseño y el contraste son determinantes para que las personas con dificultades en la visión puedan interpretar correctamente y con facilidad la información. En el primer caso el cumplimiento es similar para todos los edificios públicos donde la iluminación tiene “buena intensidad” en el 75% de los casos; los otros parámetros resultan correctos en más del 50% de los edificios visitados, con las estaciones de transporte presentando los valores más bajos. Estos valores no se pueden considerar elevados al haberse evaluado ámbitos de gran afluencia de público y en los que la información en soporte no humano resulta la base de la comunicación.

 La presencia de paneles rodantes todavía es escasa y como se aprecia por los datos obtenidos, es en los enclaves de mayor movimiento de personas, como son las estaciones de transporte, en los que se han instalado parcialmente.

 Se evaluó también la megafonía. La información por megafonía representa la vía principal de comunicación para personas ciegas o con visión deficiente y es un punto conflictivo para aquellas con deficiencias auditivas. Los mensajes inteligibles sólo representan el 14% de los emitidos, cifras muy bajas que indican el poco aprovechamiento que se hace de la megafonía. También se apreció que las estaciones de transporte carecen en todos los casos evaluados de cualquier tipo de indicación sonora en ascensores, siendo los edificios públicos los que en un 13% de los casos incorporan la síntesis de voz y en un 20% otros tipos de indicaciones sonoras de planta.

 La existencia de un itinerario alternativo al de la puerta principal y señalizado, sólo se da, en el mejor de los casos, en un 11%, cifra realmente exigua.

 Podemos decir que la señalización en relación a los colectivos considerados, todavía no logra un grado de eficacia en su papel de facilitar los usos y comunicación eficientes en el interior de los edificios públicos. Las personas con discapacidad que transiten por los mismos han de seguir teniendo en cuenta que habrán de añadir unos ciertos sobrecostes en esfuerzo, tiempo y riesgos. El caso de riesgos lo serían ante potenciales situaciones de emergencia que, por ejemplo, exijan una evacuación.

 Para concluir se observa que la señalización es tratada en la legislación de una forma tradicional en cuanto a los soportes o medios de presentación de la misma, sin embargo, la progresiva aparición de nuevos formatos para los contenidos y una presentación de los mismos basada en herramientas multimedia, hace precisa su consideración como sistemas alternativos para las personas con diferentes tipos de discapacidades.

 

 

[65] Para ello, el usuario con discapacidad auditiva que desea establecer una comunicación con una persona oyente marca un número desde su terminal específico y conecta con el Centro. Allí el intérprete u operador recibe la llamada en su terminal bajo el formato que el usuario ha elegido (teléfono de textos, fax, SMS, etc.) y pasa a establecer la comunicación con la persona oyente objetivo de la llamada. Así y a través de este servicio, el usuario de un teléfono convencional puede, por ejemplo, conversar con una persona sorda que esté utilizando para efectuar la llamada un teléfono de textos o un fax.

[66] La eficacia del Centro se debe a que las comunicaciones entre usuarios dotados con determinadas ayudas técnicas como son los teléfonos de textos, pueden establecer con otros usuarios de teléfono sin necesidad de que adquieran terminales de texto y ello a través de llamadas a números de teléfono del tipo 901 cuya tarifa es compartida entre el llamante y el Centro, siendo esto válido incluso para las comunicaciones interprovinciales lo que supone un considerable beneficio económico para el colectivo. El grado de satisfacción con el servicio, según encuesta realizada en el año 1.998 a usuarios sordos y oyentes, resultaba en un 74% de los casos “elevada” con más de 8 puntos en una escala de valoración del 1 al 10; así mismo, la valoración dada a la labor de los operadores del Centro era en un 64% de los casos considerada “muy buena”.

[67] En el año 2.000 el coste total del Programa ascenderá a 1.519 millones de pesetas y estará repartido en un total de 105 entidades locales pertenecientes a nueve CC.AA. De estas, 16 corresponden a Diputaciones Provinciales, 83 a los Ayuntamientos y 6 a Mancomunidades.

[68] El informe “La tercera edad y el consumo” del Instituto Nacional del Consumo 2.000 analiza la utilidad que percibe una muestra de usuarios potenciales de este servicio (mayores de 65 años). Más de la mitad de la población encuestada reconoce su utilidad, siendo esta es mayor cuanto mayor es la edad y la ciudad así como entre las personas solas. Concretamente, las personas de más de 85 años son las que encuentran una mayor utilidad a la Teleasistencia con un 73%.

[69] Este soporte de comunicación es utilizado a través del Servicio de Intermediación, que se analiza en próximas páginas. 

[70] En el año 1.996 el Instituto de Migraciones y Servicios Sociales, IMSERSO, firmó un convenio con la Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Telecomunicación por el que se desarrolló un equipo que incorporaba ambos protocolos además de un módulo de síntesis de voz y capacidad de llamada en multifrecuencia para telefonía básica.

Por otra parte el IMSERSO firmó un convenio de colaboración en el año 1.990 con la Confederación Nacional de Sordos de España y la Federación Española de Asociaciones de Padres y Amigos de los Sordos por el cual se favorecía la instalación de 3.000 terminales de teléfonos de textos. Más recientemente en el año 1.997, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales ha formalizado un nuevo convenio de colaboración esta vez con las Comunidades Autónomas, CC.AA, para favorecer la instalación entre 1997 y 1999 de 8.000 nuevos terminales en todo el estado

[71] Estos terminales carecen de cualquier tipo de función de edición y sincronización del diálogo lo que dificulta bastante la fluidez del mismo. Tampoco suelen permitir medios de entrada alternativos de la información por lo que aquellos usuarios que no pueden utilizar teclados o pantallas corrientes debido a otras discapacidades asociadas se encuentran con graves dificultades para su uso.

[72] La coordinación de un grupo de investigadores de la Escuela Superior de Ingenieros de Telecomunicación de la Universidad Politécnica de Madrid, ha permitido el desarrollo de un software, de libre disposición, que incorporado al terminal Nokia 9110 y en el futuro a otros terminales, incorpora las aplicaciones de un teléfono de textos. En la actualidad hay un determinado parque de teléfonos móviles de estas características en uso por personas sordas y suministrados por la empresa Airtel a precios muy competitivos.ç

[73] Mientras esos nuevos servicios se asientan, la paulatina utilización de videoconferencia mediante ordenadores compatibles y a través de la Red, gracias a una mayor oferta de equipos y tarifas a precios asequibles, está incrementando las posibilidades de utilizar este medio por usuarios, por ejemplo, con dificultades de audición.

[74] Este puede ser el caso de aquella persona que no comprende las instrucciones escritas para tomar una medicación y puede encontrar ayuda por este medio sin abandonar el domicilio ni obligar a desplazamientos de terceras personas.

Así mismo, una persona con discapacidad puede continuar a distancia el tratamiento iniciado en un hospital (confirmando o modificando una medicación por ejemplo), o en un centro de rehabilitación (supervisando a distancia actividades físicas específicas) permitiendo que las personas de su entorno, profesionales o no, consulten o se asesoren con el personal de unidades especializadas ubicadas en lugares distantes, reduciendo de esta manera los costes médicos sin restar eficacia.

[75] Faltan estudios sobre la repercusión y utilidad del uso de la subtitulación en aspectos como la educación y el aprendizaje en personas sordas; tampoco sobre la población sorda de habla española que analicen la efectividad de los métodos de subtitulado actualmente empleados por las diferentes cadenas de televisión. Tampoco hay planteadas investigaciones sobre la subtitulación en español que permitan conocer los parámetros y valores necesarios para una correcta ejecución de la misma: velocidad del texto en pantalla, número de palabras, tipo de sintaxis de las frases, tiempo de permanencia de las mismas, localización de los textos en la pantalla, grafismos complementarios, etc.

[76] Considerando exclusivamente aquellas cadenas de televisión de cobertura nacional y autonómica, encontramos que subtitulan las siguientes: Televisión Española (La Primera y La 2), Antena 3, Tele 5, Canal +, Canal Satélite digital, Cartoon Network, Telemadrid, Euskal Televista (ETB1 y ETB2), Televisió de Catalunya (TV3 y Canal 33), Canal Sur, Canal 9 y Televisión de Galicia.

 

 

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