3.Diseño de los cuestionarios de evaluación.

  Como ya se ha citado se realizaron cuatro tipos de evaluaciones, con cuestionarios diferentes:

  La guía fundamental para su diseño e interpretación han sido los criterios contemplados en las normativas autonómicas, en los manuales técnicos y en las guías para la redacción de planes de accesibilidad. Los cuestionarios utilizados se presentan en Anexos. No obstante, comentaremos aquí algunos aspectos destacados de su diseño, lo que puede ayudar a comprender el siguiente apartado en que se aborda la metodología específica de explotación.

  Los cuestionarios de edificios de vivienda recabaron en primer lugar información genérica sobre tipología y finalización de obra. La información específica sobre accesibilidad se recogió en cuatro grandes bloques:

  Finalmente se incluyo una valoración subjetiva del evaluador.

  Las características más complejas de evaluar en cada uno de los espacios son los cambios de nivel, entendiendo por tales todos los elementos constructivos (escalones, escaleras, pendientes o rampas) existentes para salvar los desniveles, bien sean estos orográficos (conexión vía pública-vivienda), bien sean construidos. De todos ellos se recogieron todo tipo de características, al igual que de los demás  elementos recogidos en la normativa de accesibilidad.

  Los cuestionarios de edificios públicos, dada la variedad de tipos existentes se concentraron en:

Para todos ellos se utilizó un cuestionario estandarizado, aunque abierto a las transformaciones necesarias para cada tipo de edificio o instalación. En todos los casos se analizó.

  Los aseos y el ascensor fueron analizados de forma detallada en todos los casos.

  Los cambios de nivel se analizaron en todos los itinerarios, tanto exteriores como interiores al edificio.

  Los cuestionarios de estaciones de transporte, estaban basados en los de edificios públicos, pero adaptados a sus características particulares, de modo que:

  Además se analiza el medio de paso entre andenes y los aseos. También se estudian los sistemas de comunicación y señalización disponibles para los pasajeros en general y las personas con discapacidades o insuficiencias sensoriales  en particular, así como la accesibilidad de los mecanismos automáticos de obtención de billetes.

  Finalmente, los cuestionarios de itinerarios urbanos han sido los más complejos de diseñar y de realizar. A ellos dedicamos mayor atención para facilitar el análisis metodológico que se presenta en próximas páginas.

  La estructura general del cuestionario constaba de 18 puntos de los que destacaremos los siguientes:

  La mayor parte de los anteriores elementos se recogieron mediante tablas o cuadros que permitieron ligar la distancia recorrida con la característica reflejada; de este modo se hacía posible el cruce de información imprescindible para interpretar la accesibilidad. Las barreras tienen varias dimensiones y a menudo son producto de la confluencia de elementos: no es lo mismo en qué lugar del recorrido esté situada una papelera o una estación de autobús, y mucho menos si una rampa ‘salva’ la inaccesibilidad de una escalera encontrada o de otra, pues la gravedad del problema puede ser diferente. Es decir, el estudio de la simultaneidad o el orden de los elementos analizados es tan importante como el de sus características aisladamente. Por ello la mayor parte de datos se debía tomar vinculada al punto concreto del itinerario en que aparecía. Esto implicaba cierta complejidad, especialmente en lo relativo a los anchos de acera, de la banda libre de paso y de los estrechamientos sobre ella, en unos itinerarios diversos y con múltiples cambios de calle, tipología de aceras o usos.  Para conjugar todo ello se construyó un modelo de cuadro o tabla que debía ser rellenado por los evaluadores según avanzaban por la calle (Gráfico 4.2.).

  Gráfico 4.2  Cuadro de recorrido sobre acera 

  Los cruces de calzada fueron otro punto de particular interés por la variedad de elementos y situaciones que pueden determinar su plena accesibilidad: desde el tiempo de paso, si hay semáforo, hasta su posible ocupación por vehículos o las características de las isletas peatonales. Todo ello fue reflejado en una tabla como la siguiente:

4.División jerárquica de los espacios y sistema de explotación

  Una vez recopilada, grabada y depurada la información procedente de las encuestas se acabó de diseñar el sistema de análisis y explotación de los varios millones de datos recogidos. Para ello la información debía ser jerarquizada y sintetizada en pasos sucesivos mediante agregación de las características de accesibilidad, dando lugar a niveles de análisis diferentes, como se muestra en el gráfico siguiente, cuyos niveles se explican a continuación:

·         NIVEL 5: Es el nivel de entrada de información. Cada característica de accesibilidad tiene sus medidas originales, tal como fueron recogidas, ya sea en forma continua, discreta o categórica: un paso de puerta en centímetros, el tiempo de paso en un semáforo en segundos, el tipo de suelo en irregular, deslizante, compacto, suelto, etc. Es la información en sus valores originales, pero tabulada e informatizada.

·         NIVEL 4: La anterior información pasada por el tamiz de la legislación y los criterios de accesibilidad más usuales se transforma en ceros y unos: Accesible o Inaccesible. En este nivel, y con la máxima desagregación, las variables quedan traducidas en función de su accesibilidad: la anterior puerta será accesible si su ancho supera los 80 cm, el semáforo también lo será si permite el paso a velocidad no superior a 0,6 m/sg o el suelo si está en buen estado y es antideslizante.

·         NIVEL 3: La agregación de los anteriores elementos determinará si la función a cumplir es accesible. En el ejemplo anterior, se trata de considerar conjuntamente las características de la puerta para determinar si cumple su función de forma accesible. En el momento en que incumpla alguno de los criterios, es decir, que sea inaccesible alguno de los elementos que la componen será contabilizada como Inaccesible (por ejemplo puede tener el ancho adecuado, pero un pomo redondo, no accesible).

·         NIVEL 2: Las funciones se agrupan por espacios. Así, la puerta está dentro del Umbral o Entrada del edificio, por tanto sus  condiciones de accesibilidad junto con otras como el suelo o la existencia de cambios de nivel determinarán la accesibilidad de todo ese espacio.

·         NIVEL 1: Resultado global. El edificio será accesible o no dependiendo de que la cadena de elementos anteriores cumpla o no los requisitos legales. El resultado final, la accesibilidad del edificio, dependerá por tanto de la accesibilidad del espacio de aproximación, de la entrada y del interior.

Este sistema de evaluación puede resultar en ocasiones demasiado restrictivo puesto que una característica simple, fácilmente removible o de escaso coste puede determinar la inaccesibilidad del conjunto de la misma forma que un elemento estructural. Es por ello que el análisis, que parte de la estructura señalada, se va matizando al ir excluyendo determinados elementos de menor importancia para el conjunto. Por ejemplo, la altura de elementos manipulables, como los buzones o el portero automático en los edificios de viviendas se extrae a menudo del análisis, una vez comprobado que un elevadísimo porcentaje de los edificios evaluados incumplen los requisitos legales en esta materia. De este modo, esos elementos de menor importancia o fácil transformación no actúan de velo que impide ver los problemas más importantes en su conjunto.

La selección de elementos más o menos importantes, más o menos excluibles del análisis final es siempre discutible puesto que para determinadas personas la altura de una taquilla, lo deslizante del suelo o la falta de señalización sonora en un edificio público les puede resultar más inaccesibilitante que la inexistencia de rampa cuando hay escaleras. La variedad de posibilidades de acceso por parte de las personas con diferentes tipos de discapacidades son tan amplias como para no poder a priori excluir elementos del análisis. Por este motivo cuando uno es excluido se hace siempre explícito a lo largo del trabajo.

Por otra parte, el análisis no se limita a determinar el resultado final o accesibilidad final del entorno que corresponda, sino que comenzando en él se va descendiendo por la pirámide mostrada en el gráfico anterior hasta llegar a conocer y explicar los motivos últimos de la inaccesibilidad en cada caso. Este recorrido ‘de ida y vuelta’ con agregación-desagregación es lo que permite concluir sobre las consecuencias últimas de las barreras, su trascendencia y  la cantidad de elementos a transformar para hacer plenamente accesible un entorno. Este potencial del sistema de explotación de la base de datos será de una gran utilidad a la hora de definir las acciones del Plan Estatal de Accesibilidad, de conocer los mejores puntos o niveles de intervención y, finalmente puede hacer posible un estudio de costes y beneficios de las acciones a emprender.

5. Criterios de Accesibilidad en las  Evaluaciones

Se detallan en este apartado los criterios homogéneos sobre los que se basa la determinación del grado de accesibilidad de los elementos evaluados en los distintos ámbitos. Estos criterios se refieren a las siguientes evaluaciones realizadas: